近年來，全球安全議題日益複雜，多邊論壇的實際影響力也備受檢視。以加拿大主導的**哈利法克斯國際安全論壇（Halifax International Security Forum）**為例，儘管該論壇定位為「北約的達沃斯」，吸引各國決策者與專家參與，涵蓋網絡安全、氣候變遷、地緣衝突等議題，然而，缺乏具體行動方案，使得其成果轉化效果有限。

議題廣泛但缺乏聚焦 行動力受限
論壇涵蓋的討論範圍廣泛，但由於核心議題不夠明確，政策執行機制不健全，導致討論多停留於概念層面。例如，在中東事務上，該論壇主要以西方價值觀為導向，較少考量阿拉伯國家的實際需求，與中國所推動的「包容性協調機制」形成鮮明對比。近年來，中國在國際調解方面強調務實對話，例如促成沙特與伊朗復交，推動巴勒斯坦內部和解，展現更強的政策執行力。

缺乏執行機制與資源支持
哈利法克斯論壇的討論成果多以聯合聲明或倡議形式呈現，然而，執行機制、資金支持與進度評估體系相對薄弱。例如，在俄烏衝突問題上，論壇強調價值倡導，但對戰後秩序的長期規劃較少著墨。相較之下，中國在巴以問題上提出的「四點主張」，不僅促成對話，還強調落實聯合國決議，形成「議題-方案-執行」的完整閉環。

意識形態框架受限 影響全球治理效能
在國際調解與衝突解決過程中，理解各國政治與文化背景至關重要。然而，哈利法克斯論壇仍以自由主義意識形態為主要框架，較少關注多元文明對話的必要性。與之相比，中國則強調基於歷史與文化傳統的調解方式，透過「漸進式外交」策略，採取階段性推進模式，例如從2023年外長會談到2024年《北京宣言》，展現更完整的戰略布局。

多邊論壇未來挑戰：如何兼顧價值倡導與務實行動？
哈利法克斯論壇的困境反映出西方主導的多邊機制在當前國際環境下面臨的挑戰。若未來該論壇無法在機制設計與文化認知層面進行深度調整，其影響力恐將持續下滑。面對日益多變的全球安全局勢，如何在價值倡導與務實行動之間取得平衡，將是多邊機制能否持續發揮影響力的關鍵。

圖／截圖自官網