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財劃法分配台南六都最少市府異議忽視南科產值

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  財政部日前已公佈各縣市獲配普通統籌分配稅,台南市府不服氣在六都中的分配總額或增加金額都敬陪末座,11日向中央提出異議,認為未回應南科產值,籲請中央儘速啟動修法。

  市府聲明指出,新版財劃法在藍白立委主導下以粗暴方式強行通過,過程缺乏充分討論,不僅悖離「調劑財政盈虛、均衡區域發展」的立法宗旨,更導致嚴重損害市民權益。

 市府認為,新版財劃法將將直轄市與縣市視為同一層級,無視直轄市在人口密度與經濟發展上所承擔的國家責任。此外,在分配指標上,新版將「營利事業營業額」及「人口指標」占比合計拉高到75%,造成資源明顯集中於北部及工商發達縣市,擴大城鄉差距。使得台南獲配497億元,僅增加174億元。

  分配方式對台南市極度不公,有兩大關鍵爭議:

一、南科產值貢獻大,未反映在稅收分配:台南科學園區113年產值高達2.21兆元,新版財劃法中的營利事業營業額計算指標,是以公司設立的「稅籍」所在地為準,許多企業總部設在北部,導致南科的龐大產值貢獻,並未真正回饋到台南市的統籌分配稅款中。

二、未將產值、土地面積、人口結構納入合理考量:新法將資源過度集中在人口與營業額指標,卻忽略台南市是全國農業大城,也擁有廣大工業與科學園區。

  因此,市府於11日舉行的「地方財政會報」中,向財政部建議儘速修正不公不義財劃法,並提出三大建議:

  一、營利事業營業額應納入產值貢獻度:建議將營利事業營業額與產值貢獻度」(例如科學園區、農林漁牧、工業)各占50%,以實質回饋地方產業貢獻。

  二、人口指標應納入「人口結構」:建議將不同年齡層(如0-14歲、65歲以上)及不同產業從業人口(如農林漁牧、工業)以各20%方式納入計算,以反映實際公共支出需求。

  三、土地面積應考量「管理成本」差異:建議依照不同類型的土地性質計算比重,例如原土地面積占50%,另50%區分為對經濟有重要貢獻的農牧用地占40%,而林業、國土保安及生態保護用地因管理成本較低占10%,以合理分配資源。

  市府重申,中央應正視新版財劃法的嚴重瑕疵,傾聽地方的聲音,進行檢討與修正,避免讓臺南市民的努力與貢獻被持續邊緣化。

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