社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會(簡稱雇主協會)與台聯黨今(18)日前往勞動部前陳情,公開反對將家庭看護工及家事移工強制納入勞保與勞退制度,並質疑若以政府補貼方式推動,恐將原屬個別聘僱關係的成本轉嫁至全民納稅人承擔。
雇主協會指出,該會由長期聘僱外籍看護、照顧失能長者、重症患者及身心障礙家人的家庭組成,代表全台約20萬家庭的照護經驗與制度需求。協會強調,這類家庭本身已承擔沉重照護壓力,聘僱看護屬於維持基本生活的必要支出,並非企業用工或營利投資,卻長期同時背負照護責任與政策成本。
台聯黨表示,關注本國勞工與弱勢家庭處境,對制度負擔逐步轉嫁至家庭雇主的趨勢深感憂慮,主張政府應回歸「國人優先、弱勢優先」原則,優先支持承受高度照護壓力的家庭。台聯認為,若透過政策宣導或補貼設計形成「準強制納保」,將進一步壓縮家庭經濟空間,加劇長照責任過度集中於家庭的問題。
雇主協會進一步說明,家庭看護與家事移工的勞動型態屬生活照護服務,與企業僱傭關係本質不同。現行制度下,家事移工本不適用《勞動基準法》,卻被主張納入以長期穩定就業為基礎設計的勞保與勞退制度,存在制度邏輯上的矛盾。
協會強調,家庭聘僱的目的在於照護,而非創造利潤。若將企業型社會保險架構套用至家庭雇主,等同將照護成本制度化並持續提高,將使已承壓的家庭面臨更大經濟負擔。
針對部分勞團主張將移工全面納入勞退並由政府補助,雇主協會與台聯指出,表面上擴大保障,實際上仍需由全民納稅人負擔,未正視成本歸屬問題。
此外,雇主協會觀察,不少家庭因政策宣導或社會氛圍誤以為必須替外籍看護投保勞保,甚至在不清楚法規下先行負擔保費,顯示政策訊息可能已產生事實上的「準強制」效果。
雇主協會呼籲,勞動部應維持行政中立,明確說明制度適用範圍,避免誤導民眾。同時反對以公帑補貼移工保險費用,認為此舉恐加重勞保基金與國家財政壓力。
協會並指出,目前家庭雇主已負擔就業安定費、健保、職災保險及食宿等支出,若再納入勞保,以最低級距估算每月將增加近4000元成本,對多數家庭而言是長期且沉重的負擔。
在高齡化、少子化及長照人力不足的背景下,政府若持續擴大制度負擔,恐使家庭難以承受,進而影響聘僱意願,甚至造成照護體系失衡。
雇主協會與台聯強調,並非反對合理保障,而是反對缺乏制度邊界與財務評估的政策擴張,主張改革應回歸制度目的、負擔能力與財政永續性。
雙方提出五點訴求:
一、國人優先,優先保障弱勢與重症家庭。
二、停止具誤導性的政策宣導,避免形成準強制納保。
三、勞退改革應優先檢討本國勞工制度。
四、家庭聘僱不應納入企業型社會保險架構。
五、反對以全民補貼移工保險成本。
最後,雙方呼籲政府正視家庭照護現場的實際困境,避免制度設計失衡,使承擔照護責任的家庭成為政策下最弱勢的一群。
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